Пенсионная реформа не сводится к одному поднятию планки возраста — закон направлен на будущее повышение пенсий. Население считает эти детали несущественными и связывает реформу исключительно с негативными изменениями. Возраст пенсионера для жителей страны имеет большое значение — на сегодня число пенсионеров в России составляет 43,5 млн. человек.
Сторонники пенсионных изменений 2018 года называют в качестве причины введения закона неравное соотношение числа работающих к числу пенсионеров. В результате сокращения возник дефицит ПФР — расходы превысили доходы. Проблемы возникли в том числе из-за падения статистики по официально трудоустроенным пенсионерам — их количество уменьшилось на 5,5 млн. человек после отказа от индексации пенсий работающим.
Президент отметил, что если игнорировать ситуацию, не проводить пенсионную реформу, а продолжить выдавать дотации в фонд из бюджета, существующее положение дел удастся поддерживать всего 7-10 лет. Чтобы не доводить ситуацию с пенсиями до последней черты, необходимо было сократить расходы ПФР.
Подобная мотивация не всем показалась состоятельной. Ряд источников указывает, что численность пенсионеров на данный момент никак не влияет на общее соотношение работающих и иждивенцев ввиду сокращения рождаемости. Кроме того, в зарубежных странах, на опыт которых ссылается правительство, пенсионный возраст повышается на фоне увеличения «срока дожития» лиц предпенсионного возраста. По прогнозам в России, лица, родившиеся в 2024 году, будут жить 78 лет, а родившиеся в 2030 — 80. Разъяснений примененной методики для общественности не последовало.
Средняя российская пенсия в хронологии и по регионам
Чтобы оценивать состоятельность и последствия реформы, рассмотрим, как изменялись средние показатели пенсии в России по годам и какие суммы пенсионеры получают в каждом из регионов.
По данным ФСГС, в 2018 году средний показатель по стране составлял 13,3 тыс рублей, что примерно на тысячу рублей выше, чем в 2017 году (не учитываются 5 тысяч рублей, выплаченные единовременно).
Рассматривая средний размер пенсии в России по годам с 2006 до 2018 год, мы прослеживаем ежегодный рост пенсий с 2538 до 13323 рублей. Несмотря на это, выплаты с трудом успевают за ростом цен и едва покрывают рост инфляции. В сравнении с европейскими странами по уровню пенсионных выплат Россия колоссально проигрывает — в Германии пенсионерам в переводе на рубли выплачивают примерно 70 тыс. рублей, во Франции средний размер пенсии составляет около 80 тыс руб, в странах Скандинавии — до 120 тысяч рублей.
Критики реформы отмечают, что пенсия в Европе соответствует ценам, однако у них все равно есть выбор — покупать более доступные товары и направлять освободившиеся деньги на какие-либо цели, или жить, ни в чем себе не отказывая. Пенсионеры в России не могут похвастаться таким уровнем жизни.
Если рассматривать регионы России и размер выплат, можно заметить соответствие среднего размера пенсии величине заработной платы и уровню цен на товары и услуги. Самую крупную сумму получают пенсионеры Чукотского автономного округа — в 2018 году размер их выплат составлял 23 тысячи рублей. На второй строчке граждане пенсионного возраста в Магаданской области — они получали в среднем 20,6 тысяч рублей. Третье место у Камчатского края — 20,3 тысяч рублей. Средний доход пенсионеров в Москве составил около 14 тысяч рублей.
Причины повышения пенсионного возраста по версии реформаторов
Количество пенсионеров в России в последние годы начало увеличиваться — с 1996 по 2006 оно возросло на 1млн человек. С 2009 по 2018 годы число пенсионеров выросло еще на 5 миллионов. Если в 1991 году в пенсионной системе было зарегистрировано 32,8 млн. человек, то сейчас это число составляет 43,5 млн.
Параллельно с этим сокращается количество трудоспособного населения — становится меньше граждан, которые отчисляют средства в пенсионный фонд. Если рассматривать соотношение поступления и расходования средств с 2007 по 2017 год, можно увидеть, что в начале периода доходы ПФР на 0,16 трлн. рублей превышали расходы, а в конце периода образовался дефицит в 0,05 трлн. рублей. Первый дефицит средств образовался уже в 2014 году. Доходов Пенсионного фонда уже недостаточно для покрытия всех нужд и выплат пенсий даже на существующем уровне.
Суть реформы
В ситуации, сложившейся в России к 2017-2018, индексация из собственных средств ПФР или из государственных фондов стала невозможна. Законопроект о Пенсионной реформе предполагал повышение планки возраста выхода на пенсию. Согласно задумке Пенсионной реформы, россияне должны начать дольше работать, а значит, и платить отчисления, при этом меньшее количество времени пользоваться выплатами от государства. Благодаря этому снижается нагрузка на пенсионную систему, а полученные средства позволяют повышать минимальный доход пенсионеров и средний размер пенсии граждан, которые достигают указанного в законе возраста.
В начальной версии закона мужчины в России должны были достигать пенсионного возраста в 65 лет, а женщины в 63, однако в последующих поправках планку для женщин сократили до 60. Повышение предусматривается не сиюминутное, а постепенное — процесс растянется на 10 лет. Граждане предпенсионного возраста получат дополнительную защиту от увольнения — к работодателю, который без достаточной причины будет готов уволить работника, будут применяться административные или уголовные меры.
В законе предусмотрено несколько условий, по которым человек может закончить работать раньше:
- большое количество детей;
- длительный стаж;
- стаж педагога, медика, артиста;
- рабочий стаж на крайнем севере.
Женщина может выйти на отдых при наличии 37-летнего стажа (если ее возраст превышает 55 лет), мужчина — 42-летнего (если его возраст превышает 60 лет). Следует отметить, что в стаж не входят отпуск по уходу за ребенком или период военной службы. Ситуация усложняется периодом 90-ых, когда большая часть населения была вынуждена работать неофициально. Возраст выхода на пенсию можно найти в специальных таблицах.
При наличии 5 детей и более женщина может рассчитывать на выплаты от государства уже с 50 лет, при наличии 4-х — с 56 лет, при наличии 3-х — с 57
Следует отметить граждан, имеющих накопления в НПФ и ПФР. Накопительную часть они могут получать как и до реформы — в 55 лет для женщин и в 60 для мужчин.
Последствия реформы
Главной мотивацией пенсионной реформы считается улучшение уровня жизни пенсионеров. Минимальная пенсия в России будет повышаться с каждым годом приблизительно на тысячу рублей, хотя предлагаемая сумма не позволит гражданам приблизиться к европейскому уровню и получать пенсию, которая дает возможность комфортно жить. В следующие после 2018 года 6 лет выплаты будут повышаться на уровень, превышающий инфляцию. Это позволит к 2024 выйти на показатель в 20 тысяч рублей.
Пенсионная реформа не решает проблем пенсионной системы, а лишь немного отсрочивает их. Уровень выплат прогнозируемо будет отставать от уровня зарплат, а уровень жизни людей, закончивших трудовую деятельность, будет падать. После 2028 ситуация может вернуться, и попытка повысить пенсионный возраст может снова произойти. Пенсионная реформа позволяет соблюсти интересы сегодняшних пенсионеров — без нее в бюджете могло бы не найтись даже тысячи на индексацию. Однако решение повлечет некоторые последствия, которые ставят под удар всю пенсионную реформу.
Европейские страны, на опыт которых ссылается правительство, изменяли пенсионный возраст, чтобы снизить угрозу падения выплат в будущем. Ориентиром для них была не индексация по уровню инфляции, а соотношение размера пенсии по старости к средней зарплате. Этот показатель называется коэффициентом замещения, который показывает, на сколько процентов заместится утерянный заработок вышедшего на пенсию человека.
Без пенсионной реформы коэффициент в России снижался с 32,8% в 2018 году до 22,9% к 2050. После введения крайних мер к 2050 можно ожидать только 26,5%. Тем не менее, разрыв пенсий и зарплат будет повышаться — с ростом ВВП растут зарплаты, однако доходы ПФР будут сдерживаться демографической нагрузкой.
Если система не претерпит существенных изменений и останется основанной на принципе солидарности, то возникшие проблемы могут снова вернуться. К 2028 году обещаемые государством темпы повышения пенсии будут ограничены, и придется снова что-то предпринимать. Очевидным остается одно — правительство должно спрогнозировать риски.
Еще одна проблема встает уже сегодня. Часть средств, высвобожденных благодаря реформе, предстоит потратить на поддержку национальных проектов, в частности проекта на преодоление демографического кризиса. Однако для снижения смертности и поддержания рождаемости недостаточно денежных вливаний. В частности, работающие лица предпенсионного возраста не будут иметь возможности поддерживать своих внуков, пока дети работают, что станет причиной снижения рождаемости — молодые семьи не смогут потянуть няню или одного неработающего родителя.
Что делать сейчас, чтобы получить большую пенсию в будущем
Думать о качестве своей жизни в старости следует еще в трудоспособном возрасте. Чтобы получать хорошую пенсию по старости, рекомендуется держать в голове несколько основных возможностей:
- Не прерывайте стаж работы. Длительный стаж позволяет получить большую пенсию, поскольку в течение трудовой жизни гражданин выплачивает много взносов. К тому же, длительный рабочий стаж, как уже было сказано выше, позволяет раньше выйти на пенсию.
- Соглашайтесь только на официальную зарплату. Получение серой и черной зарплаты снижает потенциальные пенсионные выплаты, поскольку размер взносов напрямую завязан на уровень зарплаты. Высокая пенсия ждет тех граждан, которые на протяжении всей жизни получали высокую зарплату.
- Если пенсионный возраст не за горами, есть еще один способ повысить пенсию — повременить с обращением в ПФР и продолжить работать. Если вы продолжите работать первые 5 лет после достижения пенсионного возраста, выплаты на оставшийся срок повысятся на 36%, а бонусные баллы на 45%. Если проработать 10 лет после достижения пенсионного возраста, оба показателя увеличатся в 2 раза.
Очевидно, что правительство стимулирует граждан активно работать даже после достижения пенсионного возраста. На данный момент это одна из ключевых возможностей для поддержания высокого уровня жизни.
